Sur l'ancien site des boucheries EMSALEM, au carrefour de l'avenue Corentin-Cariou et du quai de la Gironde (Paris 19e), se dessine l'opération urbaine NEXITY pour en faire selon le promoteur, "un nouveau quartier mixte" composé de 206 logements, de commerces et d'équipements dont le regroupement des locaux de l'école d'art dramatique FLORENT, avec seulement 1 268 m² d'espaces de pleine terre. Il y a près d'un an, nous avions évoqué ce sujet dans notre article "Quoi de neuf du côté de la porte de la Villette ?" à l'issue d'une PPVE (Participation du Public par Voie Electronique) qui n'avait fait l'objet d'aucune concertation préalable (à retrouver en bas de page à la rubrique Vous aimerez aussi :).
Un projet non conforme au PLU b !
A l'époque, nous avions indiqué que ce projet n'était guère conforme au nouveau PLU b adopté par le Conseil de Paris de novembre 2024. Cela n'a pas empêché la délivrance du permis de construire en juillet 2025. Des riverains du quartier ont réagi. Ils se sont regroupés et se sont constitués en Collectif Cariou réunissant habitantes et habitants du quartier et du 19e, le tout soutenu par une pétition qui a recueilli plus de 1 400 signatures !. Des élu(e)s sont venus en soutien et des réunions publiques d'information ont été organisées par le Collectif.
A présent, comme il fallait s'y attendre, un recours contentieux a été entrepris pour contester la légalité du projet. Dans un premier temps, un recours gracieux a été déposé au motif principal que cette opération a bénéficié de certificats d'urbanisme prorogés tacitement à plusieurs reprises alors que le PLU b était en cours de finalisation". En toute logique, ce projet aurait dû tomber sous le coup d'un "sursis à statuer".
Le premier motif d'opposition au projet est le déficit de pleine terre. Il a été calculé que si le PLU b était appliqué, ce serait 2,6 fois plus de pleine terre sur le site. En voici la démonstration par la note de calcul a suivre :
Pour un projet alternatif avec un plan de verdissement de l'emprise
Dans ses recherches le Collectif Cariou a découvert que, selon l'ancien PLU de 2006, une réserve d'équipement public de proximité était obligatoire sur l'une des parcelles du site. Le résultat est que la Mairie de Paris a délaissé son obligation de réaliser un équipement de proximité de l'ordre de 1 200 m² au bénéfice des habitants ! Le Collectif a donc fait une demande à la Ville de Paris pour comprendre les raisons de ce délaissement. Une rencontre avec le Maire du 19e en janvier 2026 n'a pas permis d'obtenir une réponse et au cours de l'entretien, il a été indiqué que la Ville avait négocié le regroupement de toutes les antennes du Cours FLORENT sur le site EMSALEM ! Dans un courrier, le Collectif s'en est étonné auprès du nouveau Maire de Paris Emmanuel Grégoire. Il a demandé que le projet soit reconsidéré avec une proposition alternative à l'installation du Cours Florent par un plan ambitieux de verdissement de l'emprise (végétalisation des toitures, création d'un véritable espace vert de pleine terre...). Il a formalisé ses demandes et observations à l'adjointe à l'urbanisme Lamia El Aarage lors d'une rencontre début mars suivi d'une lettre très circonstanciée à retrouver ci-après :
Négligence de la part de la Ville
Certes, cette opération est de nature privée mais à travers sa programmation (logement, équipements, espaces...), elle a une dimension publique que la Mairie de Paris ne peut ignorer surtout dans un contexte de révision du Plan Local d'Urbanisme où la densité de bâti doit être maitrisée par une offre de couverture végétale plus généreuse. De notre point de vue, elle est révélatrice d'une certaine négligence de la part des services de la Ville qui auraient dû attirer l'attention du promoteur sur la nécessité de rendre compatible le projet aux nouvelles dispositions réglementaires et actionner la mesure de sauvegarde du "sursis à statuer". Et comme nous l'avons dit précédemment, une concertation aurait du être organisée bien en amont de la PPVE du printemps 2025.
Nous soutenons le Collectif Cariou et les riverains dans leur mobilisation contre le projet NEXITY tel qu'il est prévu par le promoteur. Nous nous associons à leur demande d'un projet alternatif qui réponde aux nouvelles dispositions réglementaires et aux enjeux liés au changement climatique.
Pour suivre le Collectif Cariou sur les réseaux sociaux : https://x.com/CollectifCariou
Et nous vous invitons à signer la pétition en faveur de l'application du PLU bioclimatique ⏬
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